“軟實(shí)力”護(hù)佑礦區(qū)平穩(wěn)發(fā)展
——淮北礦業(yè)安全文化建設(shè)側(cè)記
近年來(lái)，淮北礦業(yè)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)并重，著力打造安全文化“軟實(shí)力”，為企業(yè)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐，護(hù)佑礦區(qū)和諧穩(wěn)定。淮北礦業(yè)在去年創(chuàng)歷史最好安全形勢(shì)基礎(chǔ)上，目前已連續(xù)安全生產(chǎn)300多天，創(chuàng)造了安全管理新紀(jì)錄，被評(píng)為全國(guó)安全文化建設(shè)先進(jìn)單位。所屬的童亭礦等3對(duì)礦井榮獲“全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號(hào)，朱莊礦等6對(duì)礦井被評(píng)為省級(jí)煤礦安全文化建設(shè)示范礦井，許疃礦等10對(duì)礦井被評(píng)為全省 “2016年煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。其中，童亭礦安全生產(chǎn)11周年，受到省經(jīng)信委、安徽煤監(jiān)局通報(bào)表彰。
理念鑄魂建設(shè)安全生產(chǎn)核心價(jià)值文化
“生命至高無(wú)上、安全永遠(yuǎn)第一、責(zé)任重于泰山”。在淮北礦業(yè)辦公大樓的門頭上，這三句話引人矚目。這是淮北礦業(yè)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐總結(jié)提煉出的核心安全理念，堅(jiān)持固化了“只有不到位的管理、沒(méi)有抓不好的安全”的安全管理理念，培育養(yǎng)成了“嚴(yán)細(xì)實(shí)精作風(fēng)是安全工作的‘牛鼻子’”干部作風(fēng)理念，“重大災(zāi)害是可防可控的”、“‘一通三防’工作是‘定海神針’”等災(zāi)害防控理念，從思想源頭上消除了不安全意識(shí)和行為。礦區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部牢牢把握這些理念，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，把“為安全生產(chǎn)立心，為職工生命立誓，為淮北礦業(yè)開(kāi)太平”作為工作價(jià)值取向，以“零死亡、零突水、零超限、零著火”“四零”安全目標(biāo)為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷創(chuàng)出新水平，形成了淮北礦業(yè)特色的安全生產(chǎn)核心價(jià)值文化。同時(shí)通過(guò)黨代會(huì)精神宣講、形勢(shì)任務(wù)宣講、安全政策解讀、員工季度考試、安全365訪談等宣講宣貫，精準(zhǔn)詮釋要義，加強(qiáng)思想教育，礦區(qū)上下對(duì)安全核心理念和安全價(jià)值觀始終做到政治上認(rèn)同、思想上認(rèn)同、情感上認(rèn)同，行動(dòng)上堅(jiān)定、執(zhí)行上堅(jiān)決、制度上堅(jiān)持，知行合一，一以貫之，讓核心價(jià)值深入人心，讓安全理念浸入靈魂。
體系統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建安全生產(chǎn)制度文化
自2009年開(kāi)始，淮北礦業(yè)提出并實(shí)施了 “54321”安全體系建設(shè)。該體系由5個(gè)子體系15要素組成，對(duì)5個(gè)子體系15項(xiàng)要素，均明確了推進(jìn)路徑和考核標(biāo)準(zhǔn)，并不斷改進(jìn)完善。堅(jiān)持示范帶動(dòng)，每年召開(kāi)1至2次體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以童亭礦、許疃礦等體系建設(shè)先進(jìn)單位為標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)找差、對(duì)標(biāo)趕超，變“盆景”為“風(fēng)景”，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。將各類安全檢查考核、獎(jiǎng)懲納入到體系建設(shè)之中，采用日常動(dòng)態(tài)檢查及季度檢查相結(jié)合的方式，對(duì)各單位整體安全工作進(jìn)行季度考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與干部職工的收入掛鉤；同時(shí)加大考核問(wèn)責(zé)力度，對(duì)季度排名靠后單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；年終把體系建設(shè)作為基層黨委目標(biāo)考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的必備條件。
通過(guò)推進(jìn)體系建設(shè)，安全管理更加系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范，有效破解了“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，治標(biāo)不治本”的安全管理難題，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是實(shí)現(xiàn)由“干煤礦哪能不死人”到“干煤礦可以不死人”的思想轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)參與”的轉(zhuǎn)變；三是實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)驗(yàn)管理”到“科學(xué)管理”的轉(zhuǎn)變；四是實(shí)現(xiàn)由 “個(gè)體管理”到“系統(tǒng)管理”的轉(zhuǎn)變。
從制度層面對(duì)安全工作進(jìn)行規(guī)劃，以制度確保安全工作長(zhǎng)治久安，這是淮北礦業(yè)多年堅(jiān)持的探索。近年來(lái)，淮北礦業(yè)編制完成了《“十三五”煤炭生產(chǎn)及災(zāi)害治理規(guī)劃》，明確了各礦災(zāi)害治理的理念、目標(biāo)、原則、技術(shù)路線、工程實(shí)踐、技術(shù)創(chuàng)新和管理保障，并制定《“一礦一策”安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化論證實(shí)施方案》，精準(zhǔn)實(shí)施水、火、瓦斯等災(zāi)害治理工程，牢牢把握工程節(jié)點(diǎn)和治理效果，對(duì)治災(zāi)未達(dá)標(biāo)而組織采掘活動(dòng)的，嚴(yán)肅追究礦長(zhǎng)責(zé)任。每月對(duì)瓦斯綜合治理“六項(xiàng)指標(biāo)”進(jìn)行剛性考核，制定了瓦斯超限五條剛性規(guī)定，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)到位。每年都開(kāi)展“一通三防”專項(xiàng)整治，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理，補(bǔ)齊短板，解決瓦斯治理欠一扣的問(wèn)題。高度重視防治水工作，緊緊盯住重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)，堅(jiān)決做到先治水達(dá)標(biāo)后生產(chǎn)，對(duì)安全威脅大的海孜、桃園、楊柳等礦井或采區(qū)斷然停止生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)害治理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變。
“四化三減”培育安全生產(chǎn)創(chuàng)新文化
創(chuàng)新是企業(yè)進(jìn)步的靈魂，安全生產(chǎn)同樣需要不斷創(chuàng)新?；幢钡V業(yè)以“十年磨一劍、一劍磨十年”的掯勁和毅力，大力推進(jìn)“四化三減”。實(shí)施采掘、修護(hù)、安拆機(jī)械化，淘汰炮采和炮掘工藝，煤礦井下重點(diǎn)突破硬巖掘進(jìn)、大傾角掘進(jìn)、輔助運(yùn)輸?shù)葯C(jī)械化作業(yè)短板。今年一季度，綜采機(jī)械化程度達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)綜采單產(chǎn)8.5萬(wàn)噸/月；綜掘機(jī)械化程度達(dá)到89.5%，巷修機(jī)械化為72.9%。
抓試點(diǎn)，變盆景為風(fēng)景。通過(guò)選取試點(diǎn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，“四化三減”由點(diǎn)到面全面推開(kāi)。作為“四化”建設(shè)的首批試點(diǎn)單位，許疃礦不等不靠、大膽嘗試，先后引進(jìn)了液壓錨桿鉆機(jī)、巷道挖掘機(jī)、掘進(jìn)巷道機(jī)載臨時(shí)支護(hù)等一批新設(shè)備，成功實(shí)施新型巷道修護(hù)機(jī)施工綜采面“出架通道”工藝，第一次實(shí)現(xiàn)采面刷擴(kuò)機(jī)械化作業(yè)，掀起了一場(chǎng)巷道修復(fù)的革命。今年2月份，淮北礦業(yè)與遼寧一家公司共同研制開(kāi)發(fā)的高地應(yīng)力 “三軟”煤層綜采擴(kuò)安一體化工藝，落戶童亭礦8216綜采工作面。新工藝與傳統(tǒng)作業(yè)方式相比，在安全方面，避免了巷道大斷面施工，消除了頂板安全隱患，有效降低了頂板管理難度，在液壓支架安裝工序上避免了 “貼身戰(zhàn)”、“白刃戰(zhàn)”，安全可靠性大大提高；在效率方面，原計(jì)劃46天的工作量，30人僅用了30天安裝完成。
“三基”建設(shè)厚植安全生產(chǎn)管理文化
抓基礎(chǔ)，突出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。堅(jiān)持把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為安全生產(chǎn)的主線，按照“安全、簡(jiǎn)樸、規(guī)范”的原則，著力提高內(nèi)在達(dá)標(biāo)質(zhì)量。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級(jí)人員學(xué)習(xí)掌握標(biāo)準(zhǔn)，做到按標(biāo)準(zhǔn)管理、操作。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)檢查，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分定級(jí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量低劣、隱患和問(wèn)題較多的停頭停面，掛牌督辦。通過(guò)嚴(yán)管嚴(yán)查、嚴(yán)格考核，促使各單位強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程控制，促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上臺(tái)階、創(chuàng)水平。
抓基層，突出班組管理。堅(jiān)持把班組管理作為安全管理的重點(diǎn)，通過(guò)“儲(chǔ)”、“選”、“培”、“輪”、“激”等系列措施，提高班組建設(shè)水平?！皟?chǔ)”，即實(shí)行班組長(zhǎng)選拔準(zhǔn)入制度，建立班組長(zhǎng)后備人才庫(kù)?！斑x”，即實(shí)行班組長(zhǎng)“公推公選”制度，改變班組長(zhǎng)選拔由科區(qū)任命這一傳統(tǒng)方式?！芭唷?，即精選培訓(xùn)對(duì)象、精選培訓(xùn)內(nèi)容，每年都舉辦煤礦主體專業(yè)骨干班組長(zhǎng)培訓(xùn)班?！拜啞?，即讓職工輪流擔(dān)任班組長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)班組職工與班組長(zhǎng)的角色換位?！凹ぁ保窗寻嘟M長(zhǎng)納入管技人員序列管理，科區(qū)安全生產(chǎn)管理人員可以直接從優(yōu)。積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)隊(duì)創(chuàng)建，通過(guò)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、區(qū)隊(duì)管理、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、質(zhì)量效益六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，把科區(qū)、班組打造成安全生產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
抓基本功，突出安全培訓(xùn)。堅(jiān)持把培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，先后投資建設(shè)了2個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室、5個(gè)煤炭行業(yè)技能大師工作室，為淮北礦業(yè)培養(yǎng)了一大批高技能人才。采取一對(duì)一、一對(duì)多的形式開(kāi)展師帶徒培訓(xùn)，帶出了一批能獨(dú)當(dāng)一面的生產(chǎn)骨干。開(kāi)展科區(qū)長(zhǎng)、優(yōu)秀名師“1+1”、“1+2”結(jié)對(duì)子活動(dòng)，把他們的管理經(jīng)驗(yàn)和技巧傳授給班組長(zhǎng)。創(chuàng)建員工教育培訓(xùn)網(wǎng)站，為礦區(qū)職工搭建了一個(gè)新的學(xué)習(xí)平臺(tái)。依托煤炭遠(yuǎn)教網(wǎng)，組織班組長(zhǎng)參加遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。創(chuàng)建淮北礦業(yè)技師協(xié)會(huì)，把各專業(yè)、各工種具有精湛技藝的高技能人才資源統(tǒng)籌整合起來(lái)，充分發(fā)揮其傳、幫、帶作用，帶動(dòng)培養(yǎng)更多高技能拔尖人才。
掯住責(zé)任制“牛鼻子”打造安全執(zhí)行文化
推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)范”。把規(guī)范管理、規(guī)范操作作為落實(shí)安全文化建設(shè)的重要抓手，常抓不懈。首先嚴(yán)抓干部管理規(guī)范，嚴(yán)懲領(lǐng)導(dǎo)干部違章指揮，公司安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門帶指標(biāo)反副處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部“三違”，做到反“三違”首先從干部反起。二是嚴(yán)抓職工操作規(guī)范，井下現(xiàn)場(chǎng)“手指口述”安全確認(rèn)必須做到有聲有形，對(duì)不按要求確認(rèn)、假確認(rèn)的，一律按“三違”論處。三是對(duì)特別嚴(yán)重“三違”列入紅線管理，設(shè)置了安全管理20條紅線，對(duì)觸及紅線的，對(duì)責(zé)任人一律解除勞動(dòng)合同。
嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制。將履行責(zé)任制情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)述職，作為考核干部的重要內(nèi)容。出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化黨委書記安全生產(chǎn)體系建設(shè)職責(zé)的意見(jiàn)》，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)行礦井黨群、經(jīng)營(yíng)、后勤副職、副總師協(xié)助同級(jí)安全生產(chǎn)副職、副總抓安全生產(chǎn)，對(duì)發(fā)生事故的單位實(shí)行分管、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)追究責(zé)任，促進(jìn)了齊抓共管。2016年，10名副處級(jí)及以上干部因安全事故受到降職、撤職處分。堅(jiān)持抓安全從嚴(yán)管干部和嚴(yán)管干部作風(fēng)抓起，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)雙隨機(jī)動(dòng)態(tài)督查，對(duì)干部跟帶班情況實(shí)行月度通報(bào)。對(duì)作風(fēng)不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)不精、不在工作狀態(tài)的干部，及時(shí)采用組織召回等手段，用問(wèn)責(zé)激發(fā)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)了各級(jí)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查。推行精準(zhǔn)監(jiān)察，公司安監(jiān)局每周1-2次對(duì)災(zāi)害比較重、安全基礎(chǔ)比較薄弱、隱患和問(wèn)題較多以及近年來(lái)事故多發(fā)的礦井進(jìn)行重點(diǎn)督查。公司生產(chǎn)管理部、通防地測(cè)部、機(jī)電裝備部分別從各自專業(yè)角度出發(fā)，逐礦進(jìn)行剖析評(píng)估，系統(tǒng)、深入查找存在的問(wèn)題，提出整改要求，并嚴(yán)肅處理問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持關(guān)口前移，對(duì)各礦重大安全隱患和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，對(duì)被掛紅牌和老虎牌的礦井，淮北礦業(yè)召開(kāi)該礦安全警示大會(huì)，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)舉辦安全學(xué)習(xí)班。
抓思想教育建安全生產(chǎn)和諧文化
抓思想教育，筑安全防線。完善礦井、科區(qū)兩級(jí)安全理論學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)安全學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，持續(xù)提升干部職工安全理論素養(yǎng)。認(rèn)真落實(shí)黨員干部聯(lián)系職工制度，完善領(lǐng)導(dǎo)人員、科區(qū)、班組層級(jí)思想幫教責(zé)任體系，對(duì)“11種隱患人”、“三違”、經(jīng)常曠工及工作不在狀態(tài)等重點(diǎn)人員，實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)幫教。注重事故警示教育，組織開(kāi)展工傷人員現(xiàn)身說(shuō)教，揭揭傷疤憶憶痛，做到一人出工傷、人人受教育。
抓行為養(yǎng)成，促行為規(guī)范。堅(jiān)持從點(diǎn)滴小事做起，逐步規(guī)范、步步規(guī)范，從班前禮儀、井口安全宣誓、集體入（升）井、乘罐、巷道行走、乘車、作業(yè)地點(diǎn)安全確認(rèn)等一系列環(huán)節(jié)作出規(guī)范性要求，教育和督促職工自覺(jué)執(zhí)行、規(guī)范安全行為。
抓宣傳引導(dǎo)，匯聚正能量。堅(jiān)持“三貼近”，講好安全故事，大力評(píng)樹(shù)、宣傳 “十佳安全衛(wèi)士”、安全標(biāo)兵和優(yōu)秀安監(jiān)員、協(xié)安員、青崗員，樹(shù)立典型、引領(lǐng)帶動(dòng)。創(chuàng)建井口服務(wù)站，“冬送溫暖、夏送清涼、春秋送健康、節(jié)日送祝?！?，開(kāi)展“安全直通車進(jìn)基層”、“親情系安全”展播、尋找“最美礦嫂”、送紅腰帶等活動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，發(fā)揮《淮北礦工報(bào)》、礦區(qū)電視臺(tái)、網(wǎng)站、“兩微一端”等媒體作用，“生命至高無(wú)上、安全永遠(yuǎn)第一、責(zé)任重于泰山”成為淮北礦業(yè)科學(xué)發(fā)展的最強(qiáng)音。
多年來(lái)，淮北礦業(yè)正是以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守紅線，堅(jiān)持底線，創(chuàng)新發(fā)展，鞏固提高，持續(xù)深化安全文化建設(shè)，守護(hù)了一方平安。（責(zé)編徐成貴）
