“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事?！秉h的十八大以來的五年，是淮北礦業(yè)發(fā)展史上極不平凡的5年，也是淮北礦業(yè)改革創(chuàng)新不斷深化的5年。5年來，淮北礦業(yè)科學把握經濟發(fā)展大勢和企業(yè)發(fā)展大事，主動順應供給側結構性改革，深入推進改革創(chuàng)新，經受住宏觀經濟下行的嚴峻考驗，浴火重生，煥發(fā)活力，進入培育新的發(fā)展周期階段，加速邁向質量時代。
2012年以來，淮北礦業(yè)持續(xù)開展解放思想大討論，蹄疾步穩(wěn)推進體制機制改革。按照“減、放、改、管”的思路，制定實施“1+41”改革方案，推動改革任務落實落地?！皼]有改革，別說轉型發(fā)展，能否打贏生存保衛(wèi)戰(zhàn)都是未知數?！弊叱隼Ь车幕幢钡V業(yè)人回首那一段坎坷路，不由發(fā)出這樣的感慨。
優(yōu)化設計，突出管控。為適應現代企業(yè)管控模式，淮北礦業(yè)改革管控模式，對戰(zhàn)略進行適度調整，優(yōu)化產業(yè)布局，發(fā)展思路更清晰，轉型方向更明確。把集團現有產業(yè)劃分為煤炭采選、電力、化工、物流、金融、現代服務六大板塊，實行專業(yè)化管理、板塊化運作，提高集團管控效能。目前，六大板塊協同發(fā)展的格局全面形成，產業(yè)體系更加科學合理。
精簡機構，精兵簡政。5年來，實行公司機關大部制改革，機關部門由26個減至15個，科室由152個減至84個，2016年以來累計精減二級單位科級機構278個，兩級機關更加精干高效。推廣“一礦兩井、一企多點、一人多崗”模式。2014年，對位置相近、資源相連的朔里礦井、石臺礦井合并重組，壓縮管理崗位和非生產崗位設置，成立朔石礦業(yè)公司，實行一套班子、一個機關管理，降低運行成本。2017年上半年，朔石礦業(yè)公司盈利7000萬元。2016年，對海孜礦井和青東礦井合并成一個機構，壓縮機構和管理崗位，降低管理成本，提高管理效能。
用工總量多，結構不合理，是煤炭企業(yè)人力資源的突出矛盾。5年來，淮北礦業(yè)充分利用國家“三去一降一補”政策，以去產能政策為企業(yè)轉型升級的重大政策機遇，著力盤活人力資源，消腫清淤，強身健體，持續(xù)優(yōu)化人力資源結構，逐步改變了后勤機關人員富裕、生產一線不足的結構性矛盾?！笆萆碛媱潯?、“三清理”等系列舉措，使原先龐大的科級機構和管理人員大幅壓縮。僅2016年凈減少科級機構235個、管技人員853人。集團公司用工總數比5年前減少50%，在崗人員5.7萬，人員效率提升40%以上。
下放權限，放開搞活。5年來，淮北礦業(yè)堅持大力推進簡政放權，用權力“減法”換取市場活力“加法”。按照“依法依規(guī)、科學高效、能放全放、放管結合”的原則，全面推行權力清單、責任清單、問責清單制度，分兩批下放管理事權共64項，并向全礦區(qū)公開，做到清單以外無權力，完善了機關與基層權責體系。先后分3批對華塑股份、臨渙焦化等13家子公司實施負面清單管理模式。實行負面清單管理的單位，在工資分配、選人用人、工程建設、物資采購、產品銷售等方面擁有自主權，淮北礦業(yè)主要管安全、效益和黨的建設。按照改革方案，到2018年底，所有非煤子公司全部實行負面清單管理。實施負面清單管理后，華塑公司、臨渙焦化公司等子公司不再事事時時向淮北礦業(yè)請示匯報，而是按照負面清單管理權限，自主經營，自我發(fā)展。他們堅持以市場和效率、效益為導向，充分運用內部市場化手段，全面開展對標管理，經濟效益和活力增加。2017年上半年，兩家化工企業(yè)經營效果均創(chuàng)歷史最好水平。
改革體制，活化機制。5年來，淮北礦業(yè)積極發(fā)展混合所有制經濟。目前，90%以上的非煤子公司實現了股權多元化，相王健康公司被列為安徽省員工持股改革試點單位之一。
問題就是改革目標，難題就是改革重點。面對杠桿率、負債率“雙高”這一煤炭企業(yè)普遍存在的難題。淮北礦業(yè)不等不靠，堅持運用創(chuàng)新的思路和改革的辦法，內外結合，雙管齊下，破題攻關，提高發(fā)展質量。
2017年5月份，出臺了《淮北礦業(yè)降低杠桿率的實施意見》，打響了杠桿率、負債率“雙降”組合拳，從10個方面加強自身杠桿約束、盤活存量資產、優(yōu)化債務和融資結構。
多盈利，止虧損，是最有效的降杠桿、降負債的措施。盈利光榮，虧損恥辱，虧損就是“僵尸企業(yè)”。如今盈虧榮辱觀在淮北礦業(yè)深深扎根。圍繞“聚焦雙效提升年”經營管控目標，礦區(qū)上下牢固樹立“一切成本皆可降”的理念，采選增效、降本增效、資本增效、非煤增效、營銷增效、政策增效等“組合拳”共同發(fā)力，企業(yè)效益止虧增盈明顯。2014年以來，對所有生產礦井實行“一礦一策”，將礦井分為三類，不同類型采取不同舉措，有保有壓，分灶吃飯，精準施策，全面推行安全經濟技術一體化論證，優(yōu)化生產布局，提高生產效率。2017年1至7月份，全公司實現營業(yè)收入348.8億元，同比增收23.2億元，煤炭、電力、化工、現代物流、現代服務、金融板塊全面盈利，其中煤炭板塊同比增盈13.2億元。7月份，被淮北礦業(yè)通報、要求限期盈利的虧損單位中利發(fā)電公司、祁南礦知恥后勇，強化管理，增收創(chuàng)效，一舉甩掉虧損帽子。
內部管控在加強，外部治理也在改善。去年12月，省國資委、中國建設銀行與淮北礦業(yè)集團簽訂了市場化債轉股框架協議，總規(guī)模100億元。2017年7月，51億元降本增效基金和轉型發(fā)展基金到位，這是目前全省最大一筆債轉股落地資金。9月，淮北礦業(yè)將啟動債轉股剩余資金項目。市場化債轉股資金落地，為實現“雙降”目標產生直接重大利好。2017年1-7月，淮北礦業(yè)資產負債率比2016年底降低5個百分點。債轉股資金全部到位后，資產負債率可降低10個百分點，減少融資成本5600萬元以上。
何以解憂，唯有創(chuàng)新？只有改革，才有出路。
面對地質條件復雜、開采技術難度高等“先天不足”，5年來，淮北礦業(yè)大力推進“四化三減”（機械化、自動化、信息化、智能化，減水平、減采區(qū)、減人員），優(yōu)化生產布局，改革采掘工藝，提升裝備水平，探索出一條復雜地質條件下煤礦用人少、效率高、安全好的集約發(fā)展之路。2017年1至7月，綜采、綜掘、巷修機械化程度分別達到98%、89%、84.3%，均比去年同期有大幅提升。實施“機械化換人”計劃后，煤礦全員勞動生產率由2012年的606噸/人提高到目前的790噸/人?；幢钡V業(yè)提出，到2020年，井下全面實現機械化，綜采、綜掘、巷修機械化率達到三個100%，煤礦用工總量控制在4萬人以內；非煤生產企業(yè)全部實現智能化，生產效率達到行業(yè)一流水平。
改革只有進行時，沒有完成時。對接省政府調轉促“4105”行動計劃，2017年淮北礦業(yè)出臺了關于進一步深化改革創(chuàng)新的實施意見，確立煤炭主業(yè)整體上市、深化供給側結構性改革等8項改革創(chuàng)新重點，拉開了新一輪改革序幕。
（責編徐成貴）
