采取丟面子、丟票子、丟帽子、丟飯碗措施，是貫徹落實黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神的必然要求，也是推動煤礦企業(yè)各層級各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實、減少生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實需要。自覺守法是守法的最高境界，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，以實際行動帶動全體員工落實安全生產(chǎn)責(zé)任，從而推動企業(yè)主體責(zé)任落實。
推進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，既需要健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，也需要嚴肅責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實，更需要企業(yè)全體員工牢固樹立法治意識，自覺履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。
2016年12月，安徽煤礦安監(jiān)局在指導(dǎo)、幫助煤礦企業(yè)建立各層級各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)出臺了《關(guān)于進一步強化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究的通知》，劃定安徽煤礦安全生產(chǎn)“三十條紅線”，對違者采取丟面子、丟票子、丟帽子、丟飯碗措施，依法依規(guī)從嚴追究責(zé)任，細化、規(guī)范責(zé)任追究的條件和程序。
采取針對性措施
《關(guān)于進一步強化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究的通知》中提出，凡存在因管理不到位導(dǎo)致瓦斯超限未停電撤人，違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，未按規(guī)定帶班下井等11種行為的，對煤礦主要負責(zé)人及其他相關(guān)責(zé)任人進行約談，將其行為記入個人違法違規(guī)檔案，并適時通報，使其丟面子。凡存在超能力生產(chǎn)，超層越界開采，突出礦井未按規(guī)定實施防突措施組織生產(chǎn)建設(shè)，瓦斯超限作業(yè)，安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行，使用明令禁止使用或淘汰的設(shè)備、工藝等10種行為的，對集團公司、煤礦主要負責(zé)人及其他相關(guān)責(zé)任人依法按上限罰款，使其丟票子。凡存在未取得安全生產(chǎn)相關(guān)證照組織生產(chǎn)，不履行或不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，建議有關(guān)部門對煤礦主要負責(zé)人及其他相關(guān)責(zé)任人給予降級、撤職處分，使其丟帽子。凡存在違章指揮，強令工人冒險作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果及瞞報、謊報事故的，建議對煤礦主要負責(zé)人及其他相關(guān)責(zé)任人給予開除處分，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，使其丟飯碗。
采取丟面子、丟票子、丟帽子、丟飯碗措施，是貫徹落實黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神的必然要求，也是推動煤礦企業(yè)各層級各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實、減少生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實需要。
采取上述措施一年多來，《關(guān)于進一步強化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究的通知》始終保持著事前問責(zé)和事后追責(zé)的強大震懾力，為推動煤礦企業(yè)壓實責(zé)任、推進全省煤礦安全生產(chǎn)工作發(fā)揮了積極作用。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”
近段時間安徽煤礦事故多發(fā)，違反“三十條紅線”及“三違”現(xiàn)象突出是主要原因。“三十條紅線”是結(jié)合安徽煤礦災(zāi)害極其嚴重的實際、堅持問題導(dǎo)向、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)劃定的。一旦違反，極有可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)局面，實現(xiàn)煤礦安全發(fā)展，乃至建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，一方面需要煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門持續(xù)加大執(zhí)法力度，對違反“三十條紅線”的責(zé)任人采取措施從嚴問責(zé)追責(zé)，推進煤礦企業(yè)及各層級各崗位員工增強依法管理、依法治安的意識，使其不敢失責(zé)、不能失責(zé)、不愿失責(zé)。另一方面需要煤礦企業(yè)必須認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，健全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，切實把安全風(fēng)險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故前面。其中，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負責(zé)人這個“關(guān)鍵少數(shù)”起著關(guān)鍵作用。
煤礦企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”要把不觸紅線、不被問責(zé)作為尊法、學(xué)法、守法、用法的具體體現(xiàn)，以丟面子、丟票子、丟帽子、丟飯碗為鏡鑒，日日警戒；以“三十條紅線”為底線，天天對照，把遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)作為一種自覺、一種習(xí)慣、一種風(fēng)尚，全面履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。樹牢職責(zé)敬畏感，把職責(zé)視作一種義務(wù)，從思想上決不懈怠履行職責(zé)，時刻在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的框架下想問題、作決策、辦事情，堅決杜絕“拍腦袋決策”現(xiàn)象。實現(xiàn)責(zé)任清單化，以突出重點、與時俱進的態(tài)度，學(xué)習(xí)、掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)的各項要求，尤其要把“三十條紅線”熟稔于心。在此基礎(chǔ)上，對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)梳理明晰工作職責(zé)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單，奠定履職盡責(zé)的基礎(chǔ)。增強履職自覺性，杜絕長官意識與僥幸心理，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)作為履行職責(zé)的基本依據(jù)，對照清單照單履職、照單決策、照單管理，處理好安全生產(chǎn)工作中的權(quán)與法、情與法、利與法的關(guān)系，決不觸及法律的底線，切實把法律法規(guī)的各項要求落地落細落實。
自覺守法是守法的最高境界，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，以實際行動帶動全體員工落實安全生產(chǎn)責(zé)任，從而推動企業(yè)主體責(zé)任落實。
（作者為安徽煤礦安全監(jiān)察局局長）
